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广州海珠区打造“最惠公众、最懂企业、最见效果”政务办事品牌

2018-12-17 16:57| 发布者: admin| 查看: 22840| 评论: 0

摘要: 广州海珠区打造“最惠民众、最懂企业、最见成效”政务服务品牌

  打造“最惠公众、最懂企业、最见效果”政务办事品牌


  朝气勃发的海珠区琶洲


  琶洲政务中心,投资人现场交材料,10分钟后领到营业执照。


  海珠区政务治理办公室主任 黄津


  广州市社会科学院副研讨员 王世英

  客岁7月,习近平总书记主持召开中心财经带领小组第十六次会议夸大,要改良投资和市场情况,加速对外开放步伐,下降市场运转本钱,营建稳定公允通明、可预期的营商情况。总书纪要求,北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商情况鼎新力度。

  鼎新创新要靠担任和作为,效能提升加倍需要担任和作为。今年以来,海珠区委、区政府在全区展开“效力年”活动。各相关部分从“减、放、转、优”四个维度打出办事“组合拳”,以效力促结果、以实干促实效,经过“减时限、放事权、转方式、优流程”等方式及创新应用郊区联开工作形式等,提升办事效力,改良营商情况。

  文/广州日报全媒体记者曾卫康

  图/广州日报全媒体记者邱伟荣

  琶洲效力

  ◆连系展开“效力年”活开工作摆设,海珠区政务办展开全方位、多范畴的精简审批优化办事“顿时就办,最多跑一次”综合性政务鼎新,制定“3大方针”“7大使命”,推出一批精简审批、创新监管、改良办事的“硬行动”,建立抓落实、讲效力的“顿时就办”常态化工作推动机制。

  ◆停止11月底,海珠区共取消行政审批48项、行政备案17项、行政审批中介办事事项38项,有用下降制度性买卖本钱。

  ◆25个部分652项事项实现提速打点;整体提速度达50%;其中68%的非现场勘查类事项实现“最多跑一次”。

  数说琶洲

  ◆2017年,琶洲互联网创新会聚区企业实现营业支出84.71亿元、税收8.18亿元、牢固资产投资119.77亿元,别离增加1.2倍、20.7%和80.6%。2018年1月~10月,实现主营营业支出140.3亿元,已跨越2017年全年,同比增加91.9%;完成投资78.77亿元,超越全年计划投资额74.9%。2018年前三季度实现税收8.28亿元,同比增加30.4%。

  ◆今年海珠区重点招商项目实现营收超450亿元,同比增加超25%;实现税收超20亿元,同比增加超10%。

  ◆琶洲互联网创新会聚区已引入6家优良科技企业,2家企业税收过亿元。停止今朝,已成功引进落地73个优良企业,注册本钱超120亿元,含天下500强投资企业8家,中国500强投资企业16家,占引进企业的三成。

  案例聚焦

  后到“大咖”饮上头啖汤

  走进海珠区琶洲西区,陪伴着机械的轰鸣声,修建工人们正在工地上如火如荼地停止着严重的施工,一栋栋摩天大楼正拔地而起,这里就是琶洲互联网创新会聚区,被定位为广州科技进步新引擎,也是广州市“十三五计划”中的经济成长“黄金三角区”的重要组成部分,努力于打造广州经济和城市成长新的动力源和增加极。

  开启郊区联动审批

  “琶洲工作琶洲办”

  望着琶洲互联网创新会聚区里如火如荼、拔地而起的“邻人们”,刚刚拿地进驻琶洲的康美药业华南总部项目办工作职员不由焦虑地问:“办完工程报建需要多长时候?”

  本来,海珠区琶洲互联网创新会聚区从2015年6月起头停止第一批地盘出让,经过三年的开辟扶植,大部分项目已完成施工前的一切报建手续。一部分拿地时候较晚的项目,今朝还处于计划设想的进程傍边。

  围绕优化简化修建工程类审批,海珠区建立政务办事专员制度,构造招商、工商、税务、计划、扶植等部分,采纳“郊区联动、并联审批”形式,把从拿地到开工工程报建营业最少耗时两年的审批周期紧缩至四个月。

  为加速会聚区扶植工程审批进度,海珠区政务办结合市政务部分隔启郊区联动审批形式,在原有审批代庖、审批陪办、审批跟办的根本上,经过拜托授权、设立公章、摆设系统,将触及市级权限的河山计划、消防、民防等范畴的31项审批办事事项归入琶洲分中心受理,免除了项目单元在郊区两级部分多头跑动的困扰,真正做到了“琶洲工作琶洲办”。康美药业华南总部扶植项目就是获益于郊区联动审批而喝到“头啖汤”的第一个工程扶植项目。

  政务专员专项对接

  “享用一次办多事”

  在把握康美药业华南总部项目审批进度信息后,海珠区政务办立即对项目单元停止访问调研,并放置政务专员与项目单元联络员对接,实时向项目单元推送打点扶植工程计划答应证所需的材料信息。

  政务专员告诉康美药业华南总部项目办工作职员,项目审批可以享用“一次办多事”的便当。什么是“一次办多事”?海珠区政务办工作职员先容,“举个例子,依照之前的形式,打点扶植用地计划答应证和用地核准书,必须先去区计划部分打点用地计划证和附图,再到市河山部分打点用地核准书。现在只需要一次性提交两项审批的材料,我们可以一次性帮您办完两件工作。”

  今朝,海珠区全程电子化商事挂号已经上线,建成了全区同一、互认同享的电子证照系统,大众网上申报和区各部分受理审批无缝跟尾,处事进程数据实时反应,线上即可完成申请注册、填报表单、签名考核、支付证照等环节。同时,海珠区政务办与市政务部分立即展开营业对接,由市政务办事中心指定专人,全程跟进全部审批案件的流转进度,并提请市国规委充实优化内部审批流程,对该项目审批实行优先受理,快速审批。

  11个工作日办结审批

  项目提早四个月开工

  终极,在市、区两级政务部分的通力合作和市国规委的尽力配合下,康美药业华南总部项目顺遂办结了扶植工程计划答应证审批,仅用时11个工作日,紧缩了19个工作日。

  项目单元代表高度评价了郊区联动的审批办事新形式,以为郊区联动形式使项目审批流程进一步优化,对项目早日开工扶植起到非常重要的感化,极大下降了企业的制度性买卖本钱,真正表现了“效力”。

  正是靠着从“减、放、转、优”四个维度打出的办事“组合拳”,海珠区政务办经过“减时限、放事权、转方式、优流程”等方式及创新应用郊区联开工作形式等,促进了康美项目高质量、高效力完成计划答应审批。终极,该项目比预定计划提早4个月开工扶植。

  下层思考

  海珠区政务治理办公室主任 黄津

  提升效力不是简单紧缩时候

  作为“效力年”活动政务办事鼎新工作的牵头部分,在推动“效力年”活动进程中,我们始终对峙把营建稳定公然通明、可预期的营商情况作为周全深化审批办事鼎新的动身点和落脚点。

  冗长的行政审批流程是为处事大众所诟病的,我们对峙以题目为导向,积极展开政企对接,从大众反应最激烈、流程最复杂、审批时候最长的事项做起,尽力深化审批办事鼎新。

  我们经过与企业的相同交换,发现琶洲片区的项目很有代表性。一是琶洲片区触及到国家、省、市一向在试点推动的扶植工程审批鼎新工作,经过为项目跑审批报建法式,就能从理论角度检验出鼎新办法的效果,并为下一步鼎新再深入打下营业根本;二是从审批办事理论中感知企业的获得感,体验我们的营商情况还有什么值得继续优化改良的地方。

  其中第二点最为关键。要找到优化审批流程,提升审批效力的方式,最底子的还是要靠担任作为,鼎新创新,站在企业的角度思考什么办事方式步崆最合适企业现实的,归根结柢,我们的脚色要从治理转向办事,从企业的角度斟酌各项提升办事效力的办法,能否真能为企业带来便当。

  康美等大项目经过郊区联动形式成功实现高效打点扶植工程计划答应证这个案例,给了我很深的启迪。提升办事效力,不但仅只是简单地削减几个工作日,最关键的还是靠改变工作理念和工作脚色。只要真正地急企业所急,想企业所想,才能从理论工作中、从企业反应定见中检验出各项鼎新办法能否顺爽利地。

  鼎新的初心在于群众,动力来自群众。周全深化政务办事范畴鼎新,进步政府办事效能,归根结柢是为了更好地保障群众大众对美好生活的需要。海珠区经过展开“效力年”活动,实现可“顿时就办”的办事事项到达363项,整体审批提速超50%,20个部分150个事项可“容缺受理”,全区21个部分238个事项纸质营业执照免提交。

  政务鼎新永无尽头,效力提升永无尽头。“给得再多,不如懂你”。下一步,我们将继续谋实策,出实招,务实效,计划经过深化推动商事挂号制度鼎新、扶植工程审批鼎新、通关贸易便当化鼎新等办法,尽力打造“最惠公众、最懂企业、最见效果”的政务办事品牌,营建市场化、法治化、国际化营商情况,为企业供给高效、优良、便利的政务办事。

  专家点评

  广州市社会科学院副研讨员  王世英

  “减法思维”带来“加法效应”

  海珠区2018年展开“效力年”,这一活动的一个明显特点就是“减法思维”。“减法思维”若何带来加法效应,这些都要不竭试探、实事求是,才能检验功效。

  海珠区的减法思维在工程扶植范畴就是经过简化流程环节提升效力。例如,琶洲互联网创新聚集区引入了腾讯、阿里巴巴、唯品会等著名互联网龙头企业入驻。这些企业拿地后扶植进度的快慢间接影响项目投产日期,从而间接影响着企业效益。针对工程扶植项目手续冗杂的痛点,海珠区冲破原有思维,答应企业完成基坑工程施工手续后就开工扶植,为企业节俭了贵重的时候。

  这类减法思维还表现在政策系统优化上。2018年头,海珠区对原有各类产业政策,包括人材政策停止了系统梳理,明白提出优化政策要做减法偏向,将曩昔各个部分出台的各类政策整分解一份政策,并严酷限制政策条目数目。

  今朝,海珠区正在对原本的创新政策系统停止梳理整合,围绕实体经济、科技创新、现代金融和人力资本四个方面,制定海珠创新岛政策系统。这一系列政策组合拳将从产业导向、人材扶持、优良办事等多个角度动手,着眼于企业最关注的经营进献嘉奖、高管小我嘉奖和场地租金减免等扶持内容,让更多的企业可以享遭到周期最长、数额最高的政策盈利。这一创新性的做法,可以预期会获得杰出的结果。

  减法思维还应当表现在产业优化上。海珠区具有优越的区位上风,交通发财,生态情况杰出,教育资本丰富。但在这个“寸土寸金”的中心城区,却存在很多低端产业,占用了贵重的地盘资本。值得必定的是,海珠区下定决心淘汰这些落后产业,引入计谋性新兴产业,实现海珠产业结构的升级。例如,在原中大布疋市场计划扶植中大国际创新谷,成长各类新型产业,聚集各类创新要素,展开各类创新活动,将其打形成为海珠区创新成长的重要引擎。

  中心工作室出品

  专题兼顾:毕征、汤新奇

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